教高[2011]9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》，切實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養質(zhì)量，現就普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作提出如下意見(jiàn)：

一、本科教學(xué)評估的意義目的

1. 人才培養是高等學(xué)校的根本任務(wù)。提高人才培養質(zhì)量的重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)評估是評價(jià)、監督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。

2. 開(kāi)展教學(xué)評估的目的是促進(jìn)高等學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教學(xué)改革，提高人才培養質(zhì)量，增強本科教學(xué)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人的全面發(fā)展需求的能力；促進(jìn)政府對高等學(xué)校實(shí)施宏觀(guān)管理和分類(lèi)指導，引導高等學(xué)校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進(jìn)社會(huì )參與高等學(xué)校人才培養和評價(jià)、監督高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量。

二、本科教學(xué)評估的制度體系

3. 建立健全以學(xué)校自我評估為基礎，以院校評估、專(zhuān)業(yè)認證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數據常態(tài)監測為主要內容，政府、學(xué)校、專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )多元評價(jià)相結合，與中國特色現代高等教育體系相適應的教學(xué)評估制度。

4. 強化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質(zhì)量保障體系；國家對高等學(xué)校實(shí)行分類(lèi)的院校評估，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色；鼓勵開(kāi)展行業(yè)用人部門(mén)深度參與的專(zhuān)業(yè)認證及評估，增強人才培養與社會(huì )需求的適應性；充分利用信息技術(shù)，建設高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數據庫，實(shí)現本科教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監控；借鑒國際評估的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，加強國際合作與交流，鼓勵在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展國際評估，提高本科人才培養質(zhì)量和評估工作水平；按照中央和省級政府兩級分工負責以及“管辦評分離”的原則，形成科學(xué)合理、運行有效的評估工作組織體系。

三、本科教學(xué)評估的主要內容與基本形式

5. 教學(xué)基本狀態(tài)數據常態(tài)監測。高等學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數據，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數據庫。高等學(xué)校對數據庫數據要及時(shí)更新，及時(shí)分析本科教學(xué)狀況，建立本科教學(xué)工作及其質(zhì)量常態(tài)監控機制，對社會(huì )關(guān)注的核心教學(xué)數據須在一定范圍內向社會(huì )發(fā)布。國家建立全國高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數據庫，充分發(fā)揮狀態(tài)數據在政府監控高等教育質(zhì)量、社會(huì )監督高等學(xué)校人才培養和本科教學(xué)評估工作中的重要作用。

6. 學(xué)校自我評估。高等學(xué)校應建立本科教學(xué)自我評估制度，根據學(xué)校確定的人才培養目標，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果進(jìn)行評估，包括院系評估、學(xué)科專(zhuān)業(yè)評估、課程評估等多項內容。應特別注重教師和學(xué)生對教學(xué)工作的評價(jià)，注重學(xué)生學(xué)習效果和教學(xué)資源使用效率的評價(jià)，注重用人單位對人才培養質(zhì)量的評價(jià)。要建立有效的校內教學(xué)質(zhì)量監測和調控機制，建立健全學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系。學(xué)校在自我評估基礎上形成本科教學(xué)年度質(zhì)量報告，在適當范圍發(fā)布并報相關(guān)教育行政（主管）部門(mén)。學(xué)校年度質(zhì)量報告作為國家和有關(guān)專(zhuān)門(mén)機構開(kāi)展院校評估和專(zhuān)業(yè)評估的重要參考。

7. 實(shí)現分類(lèi)的院校評估。院校評估包括合格評估和審核評估。合格評估的對象是2000年以來(lái)未參加過(guò)院校評估的新建本科學(xué)校；審核評估的對象是參加過(guò)院校評估并獲得通過(guò)的普通本科學(xué)校。

合格評估的重點(diǎn)是考察學(xué)?；巨k學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和應用型人才培養的能力，學(xué)校教學(xué)改革和內部質(zhì)量保障體系建設和運行的情況。評估結論分為“通過(guò)”、“暫緩通過(guò)”和“不通過(guò)”三種?！巴ㄟ^(guò)”的學(xué)校5年后進(jìn)入審核評估。審核評估重點(diǎn)考察學(xué)校辦學(xué)條件、本科教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)定位、人才培養目標的符合程度，學(xué)校內部質(zhì)量保障體系建設及運行狀況，學(xué)校深化本科教學(xué)改革的措施及成效。審核評估形成寫(xiě)實(shí)性報告，不分等級，周期為5年。

8. 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認證及評估。在工程、醫學(xué)等領(lǐng)域積極推進(jìn)與國際標準實(shí)質(zhì)等效的專(zhuān)業(yè)認證。要與行業(yè)共同制定認證標準，共同實(shí)施認證過(guò)程，體現行業(yè)需求，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，并取得業(yè)界認可。鼓勵專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )中介機構對高等學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估。

9. 探索國際評估。鼓勵有條件的高等學(xué)校聘請相應學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的國際高水平專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的國際評估。探索與國際高水平教育評估機構合作，積極進(jìn)行評估工作的國際交流，提高評估工作水平。

四、本科教學(xué)評估的組織管理

10. 完善中央和省級政府兩級分工明確、各負其責的本科教學(xué)評估工作制度。教育部制定評估工作方針政策、教學(xué)質(zhì)量基本標準，統籌、指導和監督評估工作。省級教育行政部門(mén)依據國家有關(guān)規定和要求，結合本地區高等教育發(fā)展需要，制定本地區所屬高等學(xué)校教學(xué)評估規劃，組織實(shí)施本地區所屬高等學(xué)校的審核評估工作，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)評估整改工作。

建立與“管辦評分離”相適應的評估工作組織體系，充分發(fā)揮第三方評估的作用，由具備條件的教育評估機構實(shí)施相關(guān)評估工作。教育評估機構要加強自身專(zhuān)業(yè)化和規范化建設，加強評估專(zhuān)家隊伍建設，嚴格評估過(guò)程組織，制定科學(xué)的評估方式方法。

11. 教育部設立普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估專(zhuān)家委員會(huì )，開(kāi)展評估研究、政策咨詢(xún)、指導檢查、監督和仲裁等。

12. 加強評估工作管理，切實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光評估”。評估機構、參評學(xué)校人員和評估專(zhuān)家要增強責任感、使命感，自覺(jué)遵守評估工作規則規程，規范評估行為。建立評估信息公告制度，評估政策、評估文件、評估方案、評估標準、評估程序以及學(xué)校自評報告、專(zhuān)家現場(chǎng)考察報告、評估結論等均在適當范圍公開(kāi)，廣泛接受教師、學(xué)生和社會(huì )各界的監督。

中華人民共和國教育部

二〇一一年十月十三日